Agua potable y alcantarillado - I

Un sistema de agua potable está constituido por un conjunto de obras de infraestructura que permiten la captación de aguas - superficiales o subterráneas-, almacenamiento de las mismas, su tratamiento y posterior distribución entre los consumidores. 

El agua suministrada a través de estos sistemas debe ser adecuada en cuanto a sus aspectos bacteriológico y fisicoquímico, y ello, otorga la condición de potabilidad. Un sistema de alcantarillado sanitario domiciliario está constituido por una red de colectores y conexiones domiciliaras, que cumplen la función dé canalizar y conducir las aguas servidas hasta su evacuación final, o hasta depositarlas en una planta de tratamiento. 

Los tipos de proyectos que en este subsector, podrían ser evaluados con estas metodologías, se refieren tanto a obras nuevas (agua potable, alcantarillado sanitario, rehabilitación de redes y plantas de tratamiento), como a ampliaciones y mejoras de los servicios (ampliación de redes ya sea en agua y/ o alcantarillado, mejoramiento del sistema en cualquiera de sus componentes). 

a) Principales beneficios 

El análisis socioeconómico, deberá ser efectuado sobre la base de una encuesta de hogares, que deberá proporcionar información que describa la condición económica de los habitantes (niveles de ingreso y capacidad de pago). La encuesta, debe permitir, también, obtener información necesaria para estimar estadísticamente la función de demanda de agua potable a nivel familiar y percápita, permitiendo definir la relación entre el precio (Bs/m3) y la cantidad de agua consumida (m3/fam/mes, Its/hab/día); la curva de demanda será utilizada para el cálculo de beneficios del proyecto; asimismo, la dotación obtenida por este método, será utilizada en el estudio de factibilidad técnica.

Mercados minoristas - IV

c) Aspectos relevantes para una eficiente evaluación socioeconómica Los principales aspectos a considerar son los siguientes: - Localización, es importante definir el área de cobertura del mercado en función de la población que acude a los mercados generales, permitiendo su clasificación como mercado central o zonal. 

Para este análisis se realizarán sondeos sobre la población que acude a los mercados, a objeto de determinar los lugares (barrios) de procedencia de los consumidores, distancia recorrida y recurrencia (veces por semana). A objeto de optimizar la localización, al igual que en el caso de las terminales, se podrán utilizar los modelos potencial y gravitacional, descritos en el punto 4.2 de la presente Guía. Para el caso de traslados y remodelaciones (ampliaciones), es importante que el nuevo mercado, pueda cubrir el área de influencia de la instalación antigua. 

- Tamaño, debe ser estimado en función a la superficie total estimada para la construcción, incluyendo: áreas netas de puestos y locales, pasillos para circulación peatonal; área de servicios complementarios (restaurantes, bodegas de almacenamiento, cuartos fríos); servicios generales (baños, cuartos para basura, oficina para administración y caseta para el vigilante); obras de urbanismo (parqueaderos, zona de cargue y descargue y zonas verdes) y área de reserva. 

- Evaluación Financiera, en el caso de los mercados con puestos fijos, tanto los costos de inversión como los de administración, operación y mantenimiento; deberán ser cubiertos con los arriendos que pagarán los vendedores que se van a establecer en el mercado; en este sentido, las tarifas deben buscar la susténtabilidad del servicio y estar armonizadas con la capacidad de pago • e los arrendatarios de los puestos; por lo tanto, este tipo de mercados deberá ser, también, financieramente rentable. 

En el caso de mercados para vendedores eventuales, únicamente se recuperarán, a través de tasas o tarifas los costos de operación mantenimiento y administración.

Mercados minoristas - III

A5) Mayor confort para los consumidores El tener un mercado adecuadamente construido y eficientemente administrado, brindará mayor comodidad y confort a los usuarios, principalmente por la eliminación de basura, malos olores, mejor distribución de puestos, facilidad de acceso por adecuada ubicación y dimensionamiento de los pasillos, etc. 

a6) Ahorros en costos de operación Debido a un buen diseño, se producirán ahorros en costos de operación de! mercado, aspecto que redundará en la economía de los comerciantes, principalmente. De todos los beneficios analizados los tres primeros son los de mas fácil cuantificación y valoración y por lo general son suficientes para establecer la rentabilidad de este tipo de proyectos.

b) Inversiones y costos 

Al igual que en el subsector de terminales de transporte, los costos están representados fundamentalmente por la Inversión Inicial, que constituye el ítem de mayor relevancia, los costos de mantenimiento de la infraestructura, y los costos de funcionamiento u operación del servicio. Respecto de los dos últimos ítemes, cabe destacar que para fines de evaluación, corresponde considerar los valores incrementales, resultantes de la Situación Con Proyecto menos la Situación Sin Proyecto. Al igual que en el caso anterior deberán ser desglosados en los diversos ítemes para su ajuste a precios económicos.

Mercados minoristas - II

A2) Ahorro en costos de transporte Se refiere al beneficio por economías en los vehículos que transportan carga a los mercados Públicos. I a construcción del mercado, permitirá un uso más eficiente del parque automotor que actualmente presta el servicio de transporte de carga a los mercados; en efecto, la localización del nuevo mercado, la construcción de zonas de cargue -descargue, parqueaderos, bodegas, amplios pasillos y la organización administrativa y operativa, que se implementarán a través del proyecto, deberán permitir reducir en forma apreciablc el tiempo que emplean los camiones en la situación sin proyecto. La cuantifícación de éste beneficio, deberá estar basada en el supuesto de que los camiones que no serán utilizados en tys mercados (ocasionados por la disminución del tiempo de operación), serán productivamente empleados en el resto de la economía. 

A3) Liberación de las instalaciones de los mercados a trasladar El traslado de las actividades del mercado, a la instalación correspondiente al proyecto, causará una obvia liberación de los terrenos e instalaciones en los cuales funcionan los mercados actuales, lo que permitirá otorgar un uso alternativo a dichos bienes. Para la carnificación v valoración de éste beneficio, se requiere disponer de información sobre costo de oportunidad de la tierra y el valor que tendría con el mejor uso alternativo, se requiere también información acerca de la estructura urbana que sería objeto de mejoramiento, gracias a la liberación de. la zona actualmente ocupada por los comerciantes. 

A4) Mejoramiento del entorno urbano liste beneficio consiste en la liberación de zonas aledañas al mercado que se quiere trasladar en consideración al impacto urbano y ambiental negativo que presentan los mercados originados en asentamientos progresivos. listo ocurre mayoritariamente en los mercados que se han consolidado a través del tiempo en calles y avenidas, deteriorando el entorno urbano y causando una serie de problemas a terceros como congestionamiento vehicular, suciedad, malos olores, etc.; todos estos inconvenientes se superan a! trasladarse el mercado a instalaciones construidas para éste propósito.

Mercados minoristas - I

Las metodologías en este Subsector. están orientadas a los traslados y mercados existentes o la reubicación de vendedores lechudos en espacios o vías publicas La creación de nuevos mercados, generalmente, está ya siendo encarada por el sector privado. a) Principales beneficios Los principales beneficios desde el punto socioeconómico atribuibles a los proyectos de los mercados minoristas son los siguientes: 

- Disminución de las pérdidas post - cosecha. 

- Ahorro en los costos de transporte de los vehículos que llevarán productos a. nuevo mercado. 

- Liberación de las instalaciones ocupadas por los mercados a trasladar. 

- Mejoramiento del entorno urbano en la Situación Sin Proyecto. - Mayor confort para los consumidores. 

- Ahorros en costos de operación, originados por la adecuada distribución de puestos, locales y pasillos, 

a1) Disminución de las pérdidas post - cosecha Las pérdidas que usualmente se producen en la situación sin proyecto, se deben a las inadecuadas condiciones de exhibición y almacenamiento de las actuales instalaciones de los mercados. La modificación que se producirá por las nuevas condiciones locativas al ofrecer espacios cubiertos y adecuados, cuartos fríos bodegas de almacenamiento, vigilancia, apoyo institucional y administración adecuada- promueven las condiciones apropiadas para una adecuada manipulación, almacenamiento y exhibición de los productos que allí se comercializarán, disminuyendo significativamente el porcentaje de pérdidas, particularmente en el caso de productos perecibles, como frutas, hortalizas y cárnicos lo cual a su vez, se traduce en un incremento del volumen de alimentos disponibles para el consumo.

Terminales de Transporte Terrestre - V

c) Aspectos relevantes para una eficiente 

Evaluación Socioeconómica Los principales aspectos que se deben considerar son los siguientes: . 

Localización, debe causar ahorros, el análisis de este tema presenta dificultades técnicas de significación puesto c le es necesario optimizar el beneficio neto a obtener de la localización escogida, respecto de las localizaciones desechadas. Entre los métodos de análisis destaca el uso de modelos matemáticos de optimización, que permiten deducir la mejor localización a través de minimizar los costos de transporte globales. Para una adecuada localización podría utilizarse, por ejemplo, el modelo gravitacional analizado en el maso b) del punto 4.2 de la presente Guía.

Terminales de Transporte Terrestre - IV

b) Inversiones y costos

En proyectos de este Subsector, los costos están representados fundamentalmente por la Inversión Inicial, que constituye el ítem de mayor relevancia, los costos de mantenimiento de la infraestructura, y los costos de funcionamiento u operación del servicio. Respecto de los dos últimos ítemes, cabe destacar que para fines de evaluación, corresponde considerar los valores increméntales, resultantes de la Situación Con Proyecto menos la Situación Sin Proyecto.

Tanto los costos de inversión como los costos de operación y mantenimiento, deben ser expresados en dólares americanos a precios constantes, desglosándolos, en:
- Mano de obra calificada.
- Mano de obra no calificada.
- Materiales e insumos nacionales o locales (o no comercializables).
- Materiales e insumos importados (o comercializables).

Los materiales e insumos comercializables, incluyen a todos aquellos materiales, insumos y equipos que requiera el proyecto y que por no ser producidos en el país o debido a sus precios u otro factor, se ha considerado que se deben importar y aquellos que, siendo producidos nacionalmente, podrían competir en el mercado internacional, tal es el caso de los combustibles en Bolivia.

Los materiales no comercializables, son aquellos materiales, equipos e insumos requeridos por el proyecto, que siendo producidos en el país, no son susceptibles de exportación, bien sea por problemas de transporte, precios u otro factor. Todos estos costos deben ser valorados a precios económicos, es decir precios en los cuales se hayan eliminado las distorsiones el mercado (impuestos, subsidios, monopolios, etc.).