Proyectos de Inversión Pública - I

Los Proyectos de inversión pública son un instrumento de intervención del estado en aquellas áreas
que corresponden a su misión y naturaleza. De manera general, el estado tiene funciones importantes
que cumplir en áreas económicas y sociales, bien porque no sea atractiva la intervención para el
sector privado, o bien porque se trate de servicios de naturaleza, indelegable.

En este contexto, se incluyen los proyectos generadores de "bienes públicos" como los que contribuyen
a fortalecer la seguridad nacional o la justicia, los proyectos de tipo monopólieo natural y de sectores
considerados estratégicos para el estado, o la provisión de infraestructura de apoyo a la inversión
productiva o la prestación de servicios sociales, donde los precios de mercado no garantizan una
intervención rentable para la iniciativa privada.
Para el cumplimiento de tales objetivos el Estado promueve, desarrolla o ejecuta proyectos en sus
diferentes niveles político-administrativos y territoriales. En lo que respecta a los proyectos de carácter
micro-regional y local, los proyectos de inversión pública están dirigidos a resolver problemas o
satisfacer necesidades sociales de las comunidades.
El objetivo principal es el de atender a una población carente de un determinado servicio (o conjunto
de servicios); los beneficios regularmente se expresan por el nivel efectivo de satisfacción de la
necesidad por parte de los usuarios del proyecto, tomando en consideración el costo social de
oportunidad de los recursos.
Para realizar el proyecto, la institución pública debe disponer de recursos que de otra forma( de no
hacer el proyecto), bien podrían ser destinados a otro tipo de actividades ( o de proyectos) con los
cuales estaría en condiciones de atender otras necesidades de la población.

El valor de los recursos asignados para la instalación, operación y mantenimiento constituyen los
costos del proyecto.
En materia de beneficios, el proyecto de inversión pública establece una diferencia de objetivos respecto
de la inversión privada. 

El beneficio no se mide necesariamente por la retribución monetaria de los
usuarios a la entidad gubernamental por los servicios prestados (aunque es deseable que el valor
pagado sea lo mas próximo del valor de uso); lo que debe perseguir la institución pública - como
representante de los intereses de la sociedad- es maximizar el grado de satisfacción de los ciudadanos,
por cada boliviano que se invierta en el proyecto. 

Así por ejemplo si un Gobierno Municipal decide construir una nueva vía dentro del radio urbano, le
interesa solucionar el problema de un grupo de ciudadanos que tienen dificultades de trasladarse de
un lugar a otro - de sus hogares a sus fuentes de trabajo y viceversa- los beneficios de este tipo de
proyecto desde el punto de vista social, estarán constituidos por el ahorro en costos de operación
vehicular principalmente gasolina-de todo el parque automotor que transitará por la nueva vía, ahorro
en tiempo de los usuarios, mayor confort de los mismos, etc. 

Desde el punto de vista privado (financiero), los ingresos que genera el proyecto para el Gobierno
Municipal, estarán representados por los impuestos que ahora (situación con provecto) deben pagar
los propietarios de lotes aledaños a la vía y que antes(situación sin proyecto) no pagaban; por lo
general estos ingresos no son suficientes corno para recuperar el monto de la inversión del proyecto,